Facebook

Jak szukać?»

Uwaga: Do 2 kwietnia 2024 r. część płatników składek przekazuje do ZUS zgłoszenia o pracy "szczególnej" ZUS ZSWA za 2023 r. Do 31 marca 2024 r. należy sporządzić i podpisać sprawozdanie finansowe za 2023 r. 2 kwietnia 2024 r. (wtorek) mija ostateczny termin złożenia do US zeznań: CIT-8 i CIT-8AB za 2023 r. 2 kwietnia 2024 r. (wtorek) mija ostateczny termin złożenia do US deklaracji: CIT-8E i CIT-8FR za 2023 r. 2 kwietnia 2024 r. (wtorek) mija ostateczny termin złożenia do US informacji: IFT-2R, CIT-RB i CIT-CSR za 2023 r. 2 kwietnia 2024 r. (wtorek) mija ostateczny termin złożenia do US informacji: CIT-8ST, CIT-N1, CIT-N2, PIT-N1 i PIT-N2 według stanu na 31 grudnia 2023 r.
Aktualnie jesteś: Gofin.pl (strona główna)  »  Firma  »  Prawo UE  »   Zamówienia publiczne w PO KL
POLECAMY
A A A  drukuj artykuł

Zamówienia publiczne w PO KL

Gazeta Podatkowa nr 78 (1119) z dnia 29.09.2014
Kinga Romas

Udzielanie wszystkich zamówień w ramach realizacji projektów współfinansowanych ze środków unijnych podlega poszanowaniu zasad Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej gwarantujących swobodę przepływu towarów i usług na obszarze krajów członkowskich UE. Są to zasady równego traktowania, niedyskryminacji, wzajemnego uznawania, proporcjonalności i przejrzystości. Zamówienia publiczne udzielane w obszarze pomocy współfinansowanej ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego obarczone są dużym ryzykiem związanym z wystąpieniem nieprawidłowości skutkujących koniecznością dokonania zwrotu środków.


Wyższy próg

Próg, od którego należy stosować przepisy Prawa zamówień publicznych, wzrósł z 14 tys. euro do 30 tys. euro. Średni kurs złotego w stosunku do euro stanowiący podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych od 1 stycznia 2014 r. wynosi 4,2249. Ustalony on został w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1692).

Po przeliczeniu kwota, do której zamawiający nie ma obowiązku stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, wynosi 126.747 zł netto. Brutto jest to około 156.000 zł.


Ustalanie wartości zamówienia

Podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, bez podatku od towarów i usług, ustalone przez zamawiającego z należytą starannością. W związku z tym, że wartość zamówienia ma tak duże znaczenie, obowiązujące przepisy nakładają na zamawiającego obowiązek rzetelnego ustalenia tej wysokości. Niedopuszczalne jest dzielenie zamówienia na części lub zaniżanie jego wartości w celu uniknięcia obowiązku stosowania przepisów Prawa zamówień publicznych i konieczności organizowania przetargu.


Uczciwa konkurencja

Celem zachowania zgodności wydatkowania środków uzyskiwanych w ramach unijnego wsparcia z zasadami Prawa zamówień publicznych, beneficjenci dokonując zakupu towarów lub usług zobowiązani są postępować zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL. W efekcie należy stosować procedury zapewniające racjonalność i efektywność wydatków oraz uczciwą konkurencję i równe traktowanie wykonawców, również w zakresie zamówień o wartości poniżej progu krajowego.

W ramach wydatkowania środków należy uwzględniać zalecenia dotyczące praktycznego zastosowania zasad traktatowych wynikające z Komunikatu Wyjaśniającego Komisji dotyczącego prawa wspólnotowego obowiązującego w dziedzinie udzielania zamówień, które nie są lub są jedynie częściowo objęte dyrektywami w sprawie zamówień publicznych. Należy też zwrócić uwagę na regulacje dotyczące zapewnienia odpowiedniego poziomu upublicznienia informacji o zamówieniu, równego dostępu dla podmiotów gospodarczych ze wszystkich państw członkowskich, ustalania terminów w sposób umożliwiający wyrażenie zainteresowania ofertą również przedsiębiorcom z innych państw członkowskich. Ponadto nie można zapominać o upublicznianiu informacji o zamówieniu umożliwiających rynkowi otwarcie na konkurencję.

Zgodnie z wytycznymi dotyczącymi wydatkowania środków PO KL na potrzeby udzielania zamówień o wartości poniżej 30 tys. euro beneficjenci mogą stosować swoje procedury wewnętrzne, które określają warunki przeprowadzania otwartych i konkurencyjnych postępowań o udzielenie zamówienia. Istnieje także możliwość wykorzystania tzw. zasady konkurencyjności. Zapewnia to odpowiedni poziom upublicznienia i otwarcie zamówienia na konkurencję.


Zasada konkurencyjności

Zasada konkurencyjności ma zastosowanie w odniesieniu do wszystkich zamówień w ramach projektu przekraczających w złotych wartość 14 tys. euro, bez podatku VAT. Nie ma ona zastosowania do zamówień dotyczących zadań:

  • wykonywanych przez personel zarządzający projektu,
     
  • wykonywanych przez personel projektu, z którym beneficjent w okresie co najmniej jednego roku przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu współpracował w sposób ciągły i powtarzalny.

Przeprowadzenie omawianej procedury w przypadku zakupu usług w ramach projektu realizowanego z PO KL polega na porównaniu cen u co najmniej trzech potencjalnych wykonawców (o ile jest tylu na rynku). W przypadku kiedy beneficjent stwierdzi, że na rynku nie istnieje tylu potencjalnych wykonawców, Instytucja Wdrażająca lub Pośrednicząca bądź organy kontrolne mogą go wezwać do udokumentowania tego stanu. Gdyby natomiast okazało się, że pomimo wysłania zapytania ofertowego do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców, beneficjent uzyska tylko jedną ofertę, zasadę konkurencyjności uznaje się za spełnioną.

Zapytanie ofertowe musi w szczególności zawierać:

  • opis przedmiotu zamówienia,
     
  • kryteria oceny oferty,
     
  • termin składania ofert.


W ramach zasady konkurencyjności sumuje się zamówienia tego samego rodzaju.


Dla ustalenia czy w danym przypadku mamy do czynienia z zamówieniami tego samego rodzaju, należy ustalić tożsamość:

  • przedmiotową zamówienia (usługi, towary, roboty budowlane tego samego rodzaju i o tym samym przeznaczeniu),
     
  • czasową zamówienia (możliwe udzielenie zamówienia w tym samym czasie),
     
  • podmiotową (możliwość wykonania zamówienia przez jednego wykonawcę).

Sumowania wartości zamówień tego samego rodzaju należy dokonać dla całego okresu realizacji projektu. W przypadku realizacji kilku projektów przez beneficjenta w tym samym czasie, zamówienia sumuje się tylko w ramach danego projektu.

Prawo UE - czytaj także:

 
Przydatne linki
 
Sklep internetowy - sklep.gofin.pl
 
Wydawnictwo Podatkowe GOFIN sp. z o.o., ul. Owocowa 8, 66-400 Gorzów Wlkp., tel. 95 720 85 40, faks 95 720 85 60
Wydawnictwo Podatkowe GOFIN
Szanowny Użytkowniku !
Prosimy o zapoznanie się z poniższymi informacjami oraz wyrażenie dobrowolnej zgody poprzez kliknięcie przycisku "Zgadzam się".
Pamiętaj, że zawsze możesz wycofać zgodę.

Serwis internetowy, z którego Pani/Pan korzysta używa plików cookies w celu:

  • niezbędnego zapewnienia prawidłowego działania Serwisów (utrzymania sesji),
  • realizacji funkcjonalności ułatwiających obsługę Serwisu,
  • analizy statystyk ruchu i reklam w Serwisach,
  • zbierania i przetwarzania danych osobowych w celu wyświetlenia reklam produktów własnych i klientów reklamowych.
Pliki cookies

Są to pliki instalowane w urządzeniach końcowych osób korzystających z Serwisu, w celu administrowania Serwisem, dostosowania treści Serwisu do preferencji użytkownika, utrzymania sesji użytkownika oraz dla celów statystycznych i targetowania reklamy (dostosowania treści reklamy do indywidualnych potrzeb użytkownika). Informujemy, że istnieje możliwość określenia przez użytkownika Serwisu warunków przechowywania lub uzyskiwania dostępu do informacji zawartych w plikach cookies za pomocą ustawień przeglądarki lub konfiguracji usługi. Szczegółowe informacje na ten temat dostępne są u producenta przeglądarki, u dostawcy usługi dostępu do internetu oraz w Polityce prywatności i plików cookies.

Administratorzy

Administratorem Pana/Pani danych osobowych w związku z korzystaniem z Serwisu internetowego i jego usług jest Wydawnictwo Podatkowe GOFIN sp. z o.o. Administratorem danych osobowych w plikach cookies w związku z wyświetleniem analizy statystyk i wyświetlaniem spersonalizowanych reklam są partnerzy Wydawnictwa Podatkowego GOFIN sp. z o.o., Google Inc, Facebook Inc.

Jakie ma Pani/Pan prawa w stosunku do swoich danych osobowych?

Wobec swoich danych mają Pan/Pani prawo do żądania dostępu do swoich danych, ich sprostowania, usunięcia lub ograniczenia przetwarzania, prawo do wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania danych, prawo do cofnięcia zgody.

Podstawy prawne przetwarzania Pani/Pana danych osobowych
  • Niezbędność przetwarzania danych w związku z wykonaniem umowy.

    Umowa w naszym przypadku oznacza akceptację regulaminu naszych usług. Jeśli zatem akceptuje Pani/Pan umowę na realizację danej usługi, to możemy przetwarzać Pani/Pana dane w zakresie niezbędnym do realizacji tej umowy.

  • Niezbędność przetwarzania danych w związku z prawnie uzasadnionym interesem administratora.

    Dotyczy sytuacji, gdy przetwarzanie danych jest uzasadnione z uwagi na usprawiedliwione potrzeby administratora, tj. dokonanie pomiarów statystycznych, ulepszania naszych usług, jak również prowadzenie marketingu i promocji własnych usług administratora.

  • Dobrowolna zgoda.

    Aby móc realizować cele:
    - zapamiętania Pani/Pana decyzji w Serwisach w zakresie korzystania z dostępnych opcjonalnie funkcjonalności,
    - analiz statystyk ruchu i reklam w Serwisach,
    - wyświetlania spersonalizowanych reklam produktów własnych i klientów reklamowych w związku z odwiedzaniem niniejszego Serwisu internetowego partnerzy Wydawnictwa Podatkowego Gofin sp. z o.o. muszą mieć możliwość przetwarzania Pani/Pana danych.

Potrzebna jest Nam Pani/Pana dobrowolna zgoda na zapisy w plikach cookies w celach realizacji powyższych celów.
W związku z powyższymi wyjaśnieniami prosimy o wyrażenie dobrowolnej zgody na zapisywanie informacji w plikach cookies przez kliknięcie przycisku „Zgadzam się” lub „Nie teraz” w przypadku braku zgody. Istnieje możliwość skorzystania z „ustawień zaawansowanych” plików cookies w celu określenia indywidualnych zgód na zapis wybranych plików cookies realizujących wybrane cele.